Kultur- og Fritidsforvaltningen organiserer de københavnske folkebiblioteker og ønsker, som led i en større strategisk omstilling, at gøre biblioteket mere attraktivt for både nuværende brugere og for borgergrupper, som stort set ikke bruger biblioteket – og de ønsker, at de biblioteksansatte er med til at drive omstillingen.

Actant udarbejdede derfor gennem interviews, kortlægningsøvelser og workshops en solid kvalitativ målgruppeanalyse blandt de københavnske borgere – både brugere og ikke-brugere. Analysen gør det muligt at udvikle succesfulde bibliotekstilbud, som tager udgangspunkt i borgerne, og som er målrettet deres livssituation, behov og udfordringer. Som led i samarbejdet involverede Actant en større gruppe af ansatte fra de københavnske biblioteker, som blandt andet fik til opgave at møde og interviewe bibliotekernes ikke-brugere.